又雙叒叕限高！發(fā)改委印發(fā)重要《方案》：不得新建500米以上建筑
發(fā)布時(shí)間：2022-07 瀏覽：1534
7月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）。《方案》提出，推動(dòng)開(kāi)展城市設計，加強城市風(fēng)貌塑造和管控，促進(jìn)新老建筑體量、風(fēng)格、 色彩相協(xié)調。落實(shí)適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。
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這是自2020年以來(lái)，第四次提到“限高“的政策。前三次分別為：
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2021年10月，住建部和應急管理部發(fā)布關(guān)于《加強超高層建筑規劃建設管理的通知》，明確“不得新建500米以上超高建筑”。
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2021年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》，其中提到“不得新建500米以上超高層建筑”。
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2020年4月，住建部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，其中指出“一般不得新建500米以上建筑“。
方案明確了主要目標。到 2025 年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶(hù)籍人口城鎮化率明顯提高，戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量顯著(zhù)提升，城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶(hù)常住人口。“兩橫三縱”城鎮化戰略格局全面形成，城市群承載人口和經(jīng)濟的能力明顯增強，重點(diǎn)都市圈建設取得明顯進(jìn)展，軌道上的京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區基本建成。超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解， 大中城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進(jìn)展。城市可持續發(fā)展能力明顯增強，城鎮開(kāi)發(fā)邊界全面劃定，新增建設用地規模控制在 2950 萬(wàn)畝以?xún)龋?/span>城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高到 87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過(guò) 43%。系統完備、科學(xué)規范、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強。
方案從優(yōu)化城鎮化空間布局和形態(tài)、推進(jìn)新型城市建設、提升城市治理水平、加快農業(yè)轉移人口市民化、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展等五個(gè)方面進(jìn)行謀篇布局。
方案秉承強化頂層設計和規劃引領(lǐng)等工作原則，提出：
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優(yōu)化城市空間格局和建筑風(fēng)貌。發(fā)揮發(fā)展規劃引領(lǐng)作用，全面完成城市國土空間規劃編制，劃定落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。落實(shí)適用、 經(jīng)濟、 綠色、 美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針，治理“貪大、 媚洋、 求怪” 等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑， 不得新建 500 米以上建筑， 嚴格限制新建 250 米以上建筑。
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各級國土空間規劃編制修訂充分考慮人口規模因素特別是進(jìn)城落戶(hù)人口數量，科學(xué)測算和合理安排城鎮新增建設用地規模。
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率先在都市圈推動(dòng)規劃統一編制實(shí)施，探索土地、人口等統一管理。?
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推進(jìn)新型城市建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，順應城市發(fā)展新趨勢，加快轉變城市發(fā)展方式，建設宜居、韌性、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文城市。
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完善城市住房體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，夯實(shí)城市政府主體責任，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。
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有序推進(jìn)城市更新改造。重點(diǎn)在老城區推進(jìn)以老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造為主要內容的城市更新改造，探索政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與模式。開(kāi)展老舊小區改造。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建，防止隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)。老城區改造更新按有關(guān)標準補齊防洪排澇基礎設施短板，全面消除歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)；高標準規劃、建設新城區，不再出現“城市看海”現象。
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推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市規劃建設，鼓勵城市建筑設計傳承創(chuàng )新。
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深化戶(hù)籍制度改革。全面取消城區常住人口 300 萬(wàn)以下的城市落戶(hù)限制，全面放寬城區常住人口 300 萬(wàn)至 500 萬(wàn)的I型大城市落戶(hù)條件，完善城區常住人口 500 萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶(hù)政策。方案要求，強化隨遷子女基本公共教育保障。保障隨遷子女在流入地受教育權利，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍。
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引導城市人才入鄉發(fā)展。深入推行科技特派員制度，推動(dòng)規劃設計師、建筑師、工程師“三師入鄉”，建立科研人員入鄉兼職兼薪和離崗創(chuàng )業(yè)制度，為鄉村建設行動(dòng)提供技術(shù)支撐。
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推進(jìn)城鄉一體規劃設計。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、防災減災和歷史文化傳承，實(shí)現縣鄉村功能銜接互補。全面完成縣級國土空間規劃編制，結合實(shí)際編制鄉鎮國土空間規劃。科學(xué)編制縣域村莊布局規劃，鼓勵有條件的地區編制實(shí)用性村莊規劃。規范開(kāi)展全域土地綜合整治，合理推進(jìn)農用地和建設用地整理，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。
《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》已公開(kāi)發(fā)布。為了解《方案》有關(guān)情況，針對社會(huì )各界關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委規劃司有關(guān)負責同志。
一、請問(wèn)出臺《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》的背景和主要考慮是什么？
城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確提出實(shí)施新型城鎮化戰略，提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。近十年來(lái)，在各方的共同努力下，我國新型城鎮化建設取得一系列重大歷史性成就。1.3億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)，農業(yè)轉移人口市民化成效顯著(zhù)，城鎮化空間布局持續優(yōu)化，“兩橫三縱”城鎮化戰略格局基本形成，城市可持續發(fā)展能力持續增強，城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立。到2021年末，全國常住人口城鎮化率達到64.72%、戶(hù)籍人口城鎮化率提高到46.7%，城鄉居民收入比降至2.5，城鎮化水平和質(zhì)量大幅提升，為全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了強大動(dòng)力和堅實(shí)支撐。
“十四五”時(shí)期，我國仍處在城鎮化快速發(fā)展期，城鎮化動(dòng)力依然較強，與此同時(shí)，城鎮化質(zhì)量亟待進(jìn)一步提升，城鎮化發(fā)展面臨的機遇動(dòng)力和問(wèn)題挑戰并存。為推動(dòng)落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )《建議》和“十四五”規劃《綱要》提出的新型城鎮化的戰略目標要求，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》，明確“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮化的目標任務(wù)和政策舉措，推動(dòng)城鎮化質(zhì)量不斷提高。
二、“十四五”時(shí)期我國推進(jìn)新型城鎮化的總體要求是什么？
“十四五”時(shí)期，推進(jìn)新型城鎮化要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)城鎮化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉變城市發(fā)展方式為主線(xiàn)，以體制機制改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，把握統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，因地制宜、分類(lèi)施策，積極探索、重點(diǎn)突破，穩妥有序、守住底線(xiàn)等工作原則，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略。
為推動(dòng)“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮化的政策導向有效落地，《實(shí)施方案》提出到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶(hù)籍人口城鎮化率明顯提高，戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量顯著(zhù)提升，城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶(hù)常住人口。“兩橫三縱”城鎮化戰略格局全面形成，城市群承載人口和經(jīng)濟的能力明顯增強，重點(diǎn)都市圈建設取得明顯進(jìn)展，軌道上的京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區基本建成。超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解，大中城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進(jìn)展。城市可持續發(fā)展能力明顯增強，城鎮開(kāi)發(fā)邊界全面劃定，新增建設用地規模控制在2950萬(wàn)畝以?xún)龋?/span>城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高到87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過(guò)43%。系統完備、科學(xué)規范、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強。
三、農業(yè)轉移人口市民化是新型城鎮化的首要任務(wù)，“十四五”時(shí)期，在加快農業(yè)轉移人口市民化方面有哪些任務(wù)舉措？
推進(jìn)城鎮化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。“十四五”時(shí)期，要堅持存量?jì)?yōu)先、帶動(dòng)增量，著(zhù)力提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量。一是深化戶(hù)籍制度改革。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制，各城市因地制宜促進(jìn)在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務(wù)。二是完善城鎮基本公共服務(wù)提供機制。建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機制，探索實(shí)施電子居住證。三是提高農業(yè)轉移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)。聚焦用工矛盾突出的行業(yè)和新業(yè)態(tài)，持續大規模開(kāi)展面向新生代農民工等的職業(yè)技能培訓。探索通過(guò)社保卡為符合條件的農民工發(fā)放電子培訓券。四是強化隨遷子女基本公共教育保障。以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，根據人口流動(dòng)調整教師編制定額，加大人口集中流入城市義務(wù)教育階段學(xué)位供給。五是鞏固提高社會(huì )保險統籌層次和參保覆蓋率。穩步推進(jìn)基本養老保險全國統籌，做實(shí)基本醫療保險市級統籌并推動(dòng)省級統籌，逐步放開(kāi)放寬居民在常住地或就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制。六是強化農民工勞動(dòng)權益保障。逐步消除性別、戶(hù)籍、身份等各類(lèi)影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障機制。七是完善農業(yè)轉移人口市民化配套政策。中央財政和省級財政分別對吸納跨省域、跨市域農業(yè)轉移人口落戶(hù)多的地區給予支持。各級國土空間規劃編制修訂充分考慮人口規模因素特別是進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排城鎮新增建設用地規模。
四、近年來(lái)，城市群、都市圈和各城市發(fā)展取得了明顯成效，未來(lái)在優(yōu)化城鎮化空間布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展方面有哪些任務(wù)舉措？
增強城市群和中心城市等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的經(jīng)濟和人口承載能力，符合我國資源環(huán)境條件和人口經(jīng)濟變動(dòng)趨勢。同時(shí)，應加大政策舉措力度，促進(jìn)人口經(jīng)濟在城市間合理分布，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。一是分類(lèi)推動(dòng)城市群發(fā)展。深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，積極推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，實(shí)施長(cháng)江中游、北部灣等城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，推動(dòng)山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，加強城市群對周邊特殊類(lèi)型地區發(fā)展的輻射帶動(dòng)。二是有序培育現代化都市圈。建立健全省級統籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的同城化推進(jìn)機制，提高都市圈交通運輸連通性便利性，引導產(chǎn)業(yè)從中心至外圍梯次分布、合理分工、鏈式配套，鼓勵都市圈社保和落戶(hù)積分互認。三是推動(dòng)超大特大城市轉變發(fā)展方式。統籌兼顧經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等多元需要，科學(xué)確定城市規模和開(kāi)發(fā)強度，合理控制人口密度，有序疏解中心城區功能、設施以及過(guò)度集中的公共服務(wù)資源。四是提升大中城市功能品質(zhì)。推動(dòng)制造業(yè)差異化定位、規模化集群化發(fā)展，完善對外交通通道及設施，支持三級醫院和高等學(xué)校在大中城市布局，增加文化體育資源供給，提升城市生活品質(zhì)。五是增強小城市發(fā)展活力。培育發(fā)展小城市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續優(yōu)化公共服務(wù)供給。支持資源枯竭城市因地制宜發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)，加強民生保障和救助扶助。六是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展，推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能、縣鄉村功能銜接互補。分類(lèi)引導小城鎮發(fā)展，優(yōu)化邊境地區城鎮布局。
五、城市工作是一個(gè)系統工程，在推進(jìn)新型城市建設方面有哪些任務(wù)舉措？
城市是承載人口的重要空間、創(chuàng )新活動(dòng)的主要策源地、經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。目前我國生活在城鎮的人口已達9億多人，今后還將繼續增加。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，順應城市發(fā)展新趨勢，加快轉變城市發(fā)展方式，建設宜居、韌性、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文城市，打造人民高質(zhì)量就業(yè)和高品質(zhì)生活的空間，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。一是增加普惠便捷公共服務(wù)供給。優(yōu)化社區綜合服務(wù)設施，打造城市一刻鐘便民生活圈。二是健全市政公用設施。優(yōu)化公交地鐵站點(diǎn)線(xiàn)網(wǎng)布局，完善“最后一公里”公共交通網(wǎng)絡(luò )，完善停車(chē)設施體系，推進(jìn)水電氣熱信等地下管網(wǎng)建設。三是完善城市住房體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。四是有序推進(jìn)城市更新改造。重點(diǎn)在老城區推進(jìn)老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造。五是增強防災減災能力。構建公共衛生防控救治體系，加大內澇治理力度，推進(jìn)管網(wǎng)更新改造和地下管廊建設。六是增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。強化國家自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新功能，促進(jìn)創(chuàng )新型應用型技能型人才成長(cháng)、集聚和發(fā)揮作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。七是推進(jìn)智慧化改造。推行城市數據一網(wǎng)通用、城市運行一網(wǎng)統管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享。八是加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，積極治理水、大氣、生活垃圾、危險廢棄物等污染，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。九是推動(dòng)歷史文化傳承和人文城市建設。保護延續城市歷史文脈，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。
六、城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，在提升城市治理水平方面有哪些任務(wù)舉措？
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。“十四五”時(shí)期，要樹(shù)立全周期管理理念，聚焦空間治理、社會(huì )治理、行政管理、投融資等領(lǐng)域，推動(dòng)城市治理科學(xué)化精細化智能化。一是優(yōu)化城市空間格局和建筑風(fēng)貌。劃定落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，根據水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結構和人口規模，優(yōu)化居住、工業(yè)、商業(yè)、交通、生態(tài)等功能空間布局，加強城市風(fēng)貌塑造和管控。二是提高建設用地利用效率。實(shí)行增量安排與消化存量掛鉤，嚴格控制新增建設用地規模，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)。推進(jìn)“標準地”出讓改革，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換。推廣以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)（TOD）模式，打造站城融合綜合體。三是提高街道社區治理服務(wù)水平。堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，推進(jìn)社區服務(wù)標準化，加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率。四是健全社會(huì )矛盾綜合治理機制。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。五是優(yōu)化行政資源配置和區劃設置。科學(xué)配備、動(dòng)態(tài)調整人員編制，優(yōu)先滿(mǎn)足社會(huì )管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域用編需求。嚴格控制撤縣建市設區，完善鎮和街道設置標準。六是健全投融資機制。夯實(shí)企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會(huì )投資，優(yōu)化財政資金支出結構，推動(dòng)政府投資聚焦市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域、公益性項目。引導社會(huì )資金參與城市開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)。防范化解城市債務(wù)風(fēng)險。
七、城鎮化是城鄉協(xié)調發(fā)展的過(guò)程，在推進(jìn)城鄉融合發(fā)展方面有哪些任務(wù)舉措？
我國即使基本實(shí)現城鎮化，仍將有4億左右的人口生活在農村。必須健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，堅持以工補農、以城帶鄉，以縣域為基本單元、以國家城鄉融合發(fā)展試驗區為突破口，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距。一是穩步推進(jìn)農村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置制度。二是開(kāi)拓鄉村建設多元化融資渠道。鼓勵各級財政和開(kāi)發(fā)性政策性金融機構支持城鄉融合發(fā)展，逐步提高地方土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。三是引導城市人才入鄉發(fā)展。推進(jìn)城市教文衛體等工作人員定期服務(wù)鄉村，允許入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)并依法享有相關(guān)權益。四是推進(jìn)城鄉一體規劃設計。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，實(shí)現縣鄉村功能銜接互補。五是強化基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌。推動(dòng)城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，促進(jìn)向村覆蓋、往戶(hù)延伸。六是促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟，構建以現代農業(yè)為基礎、鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補充的多元化鄉村經(jīng)濟。七是多渠道增加農民收入。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，健全農民直接補貼政策，統籌推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
